La Commune de Saint-Fons connaît un déficit d’attractivité important en raison de la présence d’industries lourdes et du risque inhérent qui marquent son territoire et par les nombreuses coupures urbaines qu’elle subit : autoroute, « boulevards urbains », voies ferrées, topographie. Malgré cela, Saint-Fons dispose d’atouts importants: situation géographique en première couronne, maillage de commerces et de restauration dense,tissu faubourien qui lui donne une identité forte, un maillage de services publics et associatifs important, des solidarités et dynamiques locales. Le quartier Carnot-Parmentier, construit dans les années 50-60, accueille 1 700 habitants. Il s'étend sur 15 ha et est composé de plusieurs entités urbaines représentant près de 800 logements quasiment tous sociaux. Le patrimoine est composé de bâtiments en R+4 à R+8 pour plusieurs barres et R+12 pour une tour. Le quartier souffre de dysfonctionnements sur le plan urbain (rupture avec le centre-ville), au niveau résidentiel (faible qualité architecturale, thermique, acoustique), en termes de cadre de vie (espaces extérieurs dégradés) et sur le plan social (concentration de ménages précaires, familles monoparentales, faible taux d’activité,…).

Les enjeux pour le quartier Carnot Parmentier s’inscrivent dans le développement de la commune :

o une composition plus urbaine du centre-ville avec une offre d’habitat diversifié et performante

o Le développement de liens vers les territoires voisins du centre-ville via des mobilités durables

o La valorisation des qualités urbaines et de la nature en ville

o La lisibilité et la continuité de la trame d’espaces publics centraux

o Le renforcement de l’animation locale (équipements publics, offre commerciale)

Le partenariat Urbalyon et CEREMA a permis l'utilisation du « Reference Framework for Sustainable Cities » (RFSC) afin d'analyser les choix stratégiques de la commune en matière de développement durable, notamment au regard des 17 ODD de l'ONU.